党的二十大擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。党的二十大报告提出，“深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略，优化重大生产力布局，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系”。为深入贯彻党的二十大精神，广东省委在十三届二次全会上作出“实施‘百县千镇万村高质量发展工程’促进城乡区域协调发展”的战略部署，为推动广东省县镇村高质量发展、解决城乡区域发展不平衡不充分问题吹响了时代号角。

　　县域经济是国民经济的基本单元，县域现代化是中国式现代化的基础。广东实现高质量发展的突出短板在县、薄弱环节在镇、最艰巨最繁重的任务在农村，特别是县域经济总量较小、增长较慢、总体发展水平较低，县镇村内生动力不足，一体化发展政策体系不健全，资源要素从乡村向城市净流出的局面尚未扭转。肇庆作为粤港澳大湾区连接大西南的枢纽门户城市同样面临着城乡区域发展不平衡的现实问题。繁荣县域经济是解决城乡区域发展不平衡不充分问题的关键，夯实县域工业经济基础是实施“百县千镇万村高质量发展工程”的重要组成部分。立足于肇庆的经济发展现状，我们认为可从以下方面做大做强县域工业经济基础，促进城乡区域协调发展。

　　一是继续壮大工业投资规模。进一步发挥财政投入的引导和带动作用，以财政直投、贷款贴息、以奖代补、风险补偿等方式支持科技含量高、市场前景好的重大工业投资项目。充分带动社会资本投入，依托多层次资本市场体系大力推动企业直接融资，拓宽投资项目融资渠道，深入实施企业（挂牌）培育、企业上市攻坚、上市公司质量提升等行动，不断提高社会资本投入的内生动力。推动“政银企”合作，拓宽工业投资的融资渠道，积极引进设立各类金融专营机构，积极拓展股权投资、风险投资、创业投资机构及金融租赁、股权众筹、互联网金融等新型金融业态，构建与粤港澳大湾区接轨的商务服务和金融服务体系。

　　二是加强分类指导聚焦精准施策。在“强龙头、补链条、优布局”等方面加强工业经济的分类指导与精准施策。发展壮大龙头企业，支持龙头企业进行跨行业、跨区域、跨所有制的并购和重组，鼓励龙头企业规模化经营与集约化发展，发挥其在集聚发展、品牌辐射、技术示范中的带动作用。建立健全产业链条，建设一批企业集聚度高、自主创新能力强、品牌效应明显、市场占有率领先的重点产业链及特色产业基地，支持龙头企业引进产业链配套企业进驻产业集聚区，推动产业链向上下游延伸。深入优化产业布局，充分发挥高新区、产业园区的示范作用，进一步集聚要素资源、创新体制机制、优化产业布局，全力打造县域工业经济新的增长极。

　　三是全面实施产业链招商引资。建立健全工业招商机制，完善重大项目领导联系、问题协调、要素保障、考核督查、联席会议等制度，按照“投产一批、在建一批、开工一批、储备一批”的原则，分层次、分行业、分阶段推进重点项目实施。实施精准招商，聚焦产业链缺失环节，加强与国内外发达地区的项目对接，深化推进与粤港澳大湾区城市的战略合作，瞄准行业龙头企业、单项冠军企业、独角兽企业，重点引进强链补链延链项目，全力引进实施一批投资规模大、科技水平高、发展前景好、示范带动强的重大项目。

　　四是大力推进主导产业和特色产业倍增发展。培育县域主导产业和特色优势产业，推动肇庆东部板块提升产业发展能级和城市功能品质，构建以先进制造业为主体、以大型产业集聚区为引领的产业格局，打造带动全市经济腾飞的重要引擎。推动肇庆西部板块提升绿色发展和生态保障能力，坚持面上全面保护、点上高效开发，打造粤港澳大湾区西部生态屏障、生态发展新标杆。大力扶持特色农业产业化发展，推动农业规模化品牌化发展，推动现代农业产业园提质增效，大力推动农业科技创新，提高农产品精深加工和食品研发水平。扶持新型农业经营主体，支持市农投公司整合资源发展，实施省级农业龙头企业倍增计划。

　　五是着力构筑产业协同创新体系。建立以企业为主体、市场为导向、政产学研用相结合的区域协同创新体系，深化龙头企业研发中心建设、重大专项技术攻关和创新人才培养“三位一体”的新型产业技术创新综合试点。围绕产业主攻方向和关键领域，推动建立一批产业技术创新联盟，有效整合企业、高校、科研院所及各类技术创新平台的创新资源。提升企业自主创新能力，支持企业建立技术中心、制造业创新中心、工程研究中心（工程实验室）等创新研发平台，支持企业争取高新技术企业认证。积极培育和提升高新技术开发区、专业园区、创业和孵化中心等区域创新平台，引导和推进各类创新要素集聚。鼓励龙头企业与中小企业通过专业分工、服务外包、订单生产等多种方式提高产业关联度与协作配套水平。着眼产业链中高端产品与技术，重点引进专业水平高、技术产品新的生产或服务配套企业补充和完善产业链。

　　六是积极引育小微企业与高端人才。制定引进创新型小微企业的专项计划，加快培育一批成长性好、竞争力强、技术优势明显、具有较强自主创新能力和发展潜力的创新型中小企业和小微企业。支持小微企业与大企业或龙头企业开展多种形式的经济技术合作关系，推进其向“专精特新”方向发展，培育一批“小型巨人”和“隐形冠军”。培养及引进一批主导及特色产业的急需人才和高层次专业技术人才，完善平台载体，助推人才创新创业，引进一批带技术、带成果、带项目、带资金的高层次产业创新团队。围绕重点工程、重大项目、主导及特色产业培养高素质技能领军人才队伍。培养技能人才，大力发展职业技术教育，紧扣产业变革、市场需求和工业经济高质量发展设置专业学科，面向生产服务一线培养高素质劳动者和技能型人才。